31-marzo-2016.- Tras
conocer el informe del Observatorio de Piratería y Hábitos de Consumo de
Contenidos Digitales presentado hoy por La Coalición de Creadores e Industrias
de Contenidos, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte indica que la
lucha contra la piratería en Internet es una prioridad para el Gobierno. Las
medidas adoptadas tanto legislativas, como institucionales y operativas,
comienzan a dar resultados. El problema, no obstante, sigue siendo importante
para nuestra economía, por lo que el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
continuará adoptando medidas que aumenten la eficacia en la guerra contra la
piratería.
Respecto al informe presentado hoy del
Observatorio de Piratería, el Ministerio quiere poner de relieve que la Encuesta de Hábitos y Prácticas Culturales
2014-2015, estadística oficial de carácter cuatrienal que forma parte
del Plan Estadístico Nacional, publicada en septiembre de 2015, refleja que respecto a las descargas
gratuitas de vídeo -tanto lícitas como
ilícitas-, al contrario de lo que recoge el estudio de La Coalición, se
observa un descenso del porcentaje de personas que han realizado descargas y
una ralentización del aumento en el caso de música (del 18,3% respecto al 17,7%
del periodo anteriormente investigado).
El dato cuantitativo de las descargas no se
puede obtener con certeza en España, dado que el Tribunal Supremo ha declarado
que la IP de un usuario es un dato personal conforme a la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos, lo que imposibilita
saber cuál es el número de descargas ilegales ni tampoco distinguir las
ilegales de las legales, ya que las operadoras de telecomunicaciones no pueden
facilitar esos datos y no son cifras que ofrezcan las webs infractoras. La
Coalición ha presentado, por tanto, un estudio estimativo de opinión encargado
por parte interesada, cuyas conclusiones no pueden validarse en lo que se
refiere a los datos de acceso a las webs vulneradoras, al no venir éstos respaldados
por cifras objetivas y contrastables.
Frente a estos datos, otras cifras objetivas,
como son el número de visitas que reciben las webs (índice Alexa), indican que antes
de la entrada en funcionamiento de la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad
Intelectual (CPI) en marzo de 2012, entre las 250 webs más visitadas en España
había casi 30 dedicadas a alojar contenidos ilegales o a proveer enlaces a
dichos contenidos ilegales. A 17 de marzo de 2016 sólo hay 12 en ese ranking, y están en posiciones más bajas
en cuanto al número de visitas, lo que contribuye a reducir y dispersar ese
tráfico. Además, de las 12 web más
visitadas en el Top 250 de Alexa, sólo 4 tienen vínculos identificados con
España.
El
cambio de tendencia en el mercado coincide con las reformas legales en la lucha
contra la piratería en Internet
El estudio de La Coalición también incluye, no
obstante, otros datos que sí son objetivos y cuantificables: los referentes a
la evolución de los mercados de contenidos protegidos por derechos de autor
desde 2001 hasta 2015. En todos los casos la tendencia entre 2001 y 2011 describe
un descenso pronunciado del volumen de dicho mercado, si bien a partir de 2012
se alcanza un punto de inflexión en el que este descenso se detiene, e incluso la
tendencia se revierte ligeramente al alza.
Este cambio de tendencia coincide con la
entrada en vigor las reformas legales introducidas por el Gobierno para
combatir la piratería en Internet y facilitar la oferta legal. Estas son el Real Decreto 1889/2011, de 30 de diciembre,
por el que se regula el funcionamiento de la Comisión de Propiedad Intelectual,
la posterior modificación de la Ley de Propiedad Intelectual por medio de
la Ley 21/2014, de 4 de noviembre, y
la modificación del Código Penal que entró en vigor en julio de 2015, así como,
en cuanto a la mejora de los mecanismos de mediación, arbitraje y determinación
de tarifas que faciliten la oferta legal, el Real Decreto 1023/2015, que desarrolla las funciones de la Sección
Primera de la CPI, y la Orden
ECD/2574/2015, que aprueba la metodología para determinar las tarifas
generales en materia de explotación de derechos de propiedad intelectual.
En este periodo, marzo 2012 hasta marzo de
2016, la Sección Segunda de la CPI ha recibido 458 solicitudes que presentan
los titulares de derechos de propiedad intelectual, de las que se han resuelto
expresamente cerca de un 95%, habiendo afectado a 267 webs vulneradoras, de las
cuales 257 han retirado todos los contenidos identificados y que se ofrecían
ilícitamente. Se han producido también 34 casos de ceses completos de actividad
(por cancelación del dominio por las Autoridades españolas o cierre voluntario
de la propia web), y 3 resoluciones de la Audiencia Nacional autorizando el
bloqueo, en territorio español, de 6 webs objeto de actuaciones de la Sección
Segunda de la CPI y según lo resuelto por ésta.
Compromiso
de todos
Además de las reformas legales mencionadas,
del refuerzo de la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual, y
de la constitución de la Sección Primera de la Comisión de Propiedad
Intelectual, mediadora en el equilibrio de intereses en los derechos de
propiedad intelectual y con competencia para determinar tarifas generales en
este ámbito y así facilitar la oferta legal, la Secretaría de Estado de Cultura
colabora con las industrias culturales en fomentar la creación, difusión y
visibilización de la oferta legal de la cultura en Internet; también se ha
mejorado la colaboración interministerial y con las entidades de gestión implicadas
en la defensa de los derechos de autor, además de llevarse a cabo actuaciones
que persiguen impulsar el fortalecimiento de la cooperación intergubernamental
a nivel europeo y con otros países, como Estados Unidos, para combatir la
piratería en Internet, ya que es un fenómeno global.
El Gobierno está fuertemente comprometido con
la lucha contra la vulneración de derechos de propiedad intelectual en Internet
y va a continuar dando pasos firmes en ese sentido.
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